11月28日18:30,由澄園書院與伟德官网手机版專業協會聯合舉辦的“審計大講堂系列講座”第一講在敏知102舉辦,本次講座特别邀請周維培院長擔任主講人,澄園書院王素梅院長主持,向我們介紹了新時代我國國家審計的發展。
此次講座圍繞新時代國家審計的發展展開,分為四個闆塊,“國家審計的基本特征”、 “國家審計的工作形式”、“國家審計的曆史傳統”、“新時代國家審計的發展方向”。
國家審計的基本特征
周院長首先為我們介紹了國家審計的基本特征:國家審計總結最初和最根本的依據即憲法。并總結了國家審計在憲法基礎上現在的職責“一公兩國兩責任”: “一公”就是對公共資金,“兩國”就是國有資産國有資源管理分配使用的真實合法效益,“兩責任”就是領導幹部履行經濟責任和自然資源資産生态保護責任體系進行審計。
随後,周院長為我們介紹了國家審計、内部審計和社會審計的區别與聯系,以及國家審計的特征。三者的區别在于目标不同、依據不同、權限不同;三者的關系主要有:國家審計與内部審計和社會審計是法定的監督和被監督關系,内部審計意見可以作為國家審計的工作參考,國家審計可以購買社會審計服務。國家審計的特征主要有法定性、獨立性、全面性、專業性、及時性。周院長還結合自己豐富的審計經驗為同學們進行了介紹。
國家審計的工作形式
關于國家審計審計方式,按照地點分為現場審計和送達審計;因電算化審計的發展,審計方式目前大多是現場審計。按審計目标分類為财務報表審計,合規審計和績效審計。中國審計署的審計大多數合規性審計。在審計實踐中為避免重複審計,提高審計績效,多個業務類型可以在一個項目中同步進行。
周院長就向社會公衆公布審計結果工作提出了自己的想法,比如目前向社會公告審計結果方面,與國外的審計署相比,我們報告太大,顯得數量很少。審計過程中還需注意文明審計、依法審計和廉潔審計。
國家審計曆史傳統
關于國家審計曆史傳統,周院長向我們介紹了我國古代審計的典型代表:上計審計制度——禦史監察審計制度——比部審計制度(比部是隸屬于司法機構的審計機關)。
周院長講述了他在擔任國際司司長期間,曾經訪多次訪問過韓國審計署,無意看到民國初年的審計檔案是用中文寫作,從韓國保留了典型的監察制度也可以看出漢風唐韻的海外傳播。有關中央審計委員會的曆史淵源可以追溯到大革命時期,計劃經濟時期審計工作暫被擱淺,直到1982年審計署組建。
新時代國家審計發展方向
周院長就國家審計的發展方向提出了自己的看法,習近平總書記在十九大報告中指出經過長期努力,我國社會主義發展進入新時代。中央審計委員會的成立标志着國家審計的新時代。十九大以後,審計署職責不斷優化,并構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。
據此,周院長提出了三個要點:
1.什麼是新時代國家審計發展的理論基礎和現實依據?
1)符合中國憲法精神和意志。
2)符合中國國家治理結構需要。
3)符合中國基本經濟制度監督的需要。
4)符合國家審計的發展實踐。
5)符合國際政府審計的主潮和趨勢。
2.發揮四個促進作用
1)促進經濟高質量發展
2)促進全面深化改革
3)促進權力規範運行
4)促進反腐倡廉
3.新時代國家審計的發展方向
1)法定職責增加:由境内發展到境外
2)管理體制改革:進一步深化
3)查出和整改力度:繼續加強
4)績效審計:發揮問責的抓手作用
5)政府審計走向國家審計:審計委員會
最後,周院長用我院院訓結束了講座:“道器相濟,審度天下” , “道”即審計人堅守的大道、正道,是信仰、信念、理念,“器”即審計的技術方法手段,“審”即審計,“度”即度支,也是古代審計機構,“天下”即國家。我們審計人既要有理想信念,也要掌握先進的審計技術方法;要以天下為己任,國家利益在哪裡,審計就應該覆蓋到那裡。
提問環節
周院長結合同學們的提問也分享了自己的經曆和看法,一方面周院長認為人應該具備跨學科學習能力,作為一位文學教授,周院長通過自身學習成為審計署的一位司長,因此廣大年輕人不必懼怕職業選擇。另一方面,同學們應廣泛學習各種知識,特别是計算機和英語知識,為更好投身新時代審計工作做準備。
文稿/李上蓉 沙嘉慧
責編/李聰怡
審核/董璐瑤